Christophe Parrein

(PM,  project LBLOD van ABB)

De doelstelling van dit project is om de informatie die zich in lokale besluiten bevindt eenvoudig vindbaar , interpreteerbaar en herbruikbaar te maken. 

Een eerste toepassing zijn de gelinkte besluiten van de installatie vergadering van de nieuwe gemeenteraden. 

Is er al een zicht op de timing waarin dit uitgerold zal worden?

Er is een MB van kracht dat het gelinkt publiceren van een lokaal besluit verplicht maakt vanaf 1 januari 2019. Dit gaat over de installatievergadering voor de gemeenteraad. Het MB verplicht het gebruik van standaarden voor de publicatie van een besluit.

Voor vergunningen is er nog geen verplichting. Het is belangrijk de timing van deze trajecten goed af te stemmen met de vernieuwingsoperatie van GIPOD. 

Wat is de winst voor een gemeente?

Er is een wisselwerking tussen het besluit en GIPOD. Zo kunnen plannetjes van GIPOD  toegevoegd worden aan het besluit. Meer en meer is het de gewoonte om duidelijke plannen te voorzien  i.p.v doorlopende tekst. Gegevens die in een besluit staan kunnen naar GIPOD doorstromen of omgekeerd. Het besluit kan bv enkel vermelden "inname 1" waarbij achterliggend de link nar GIPOD zit en op die manier alle data aangevuld worden.

Voor verdere vragen : digitaalABB@vlaanderen.be

Overlopen definities

•  Overzicht high level flow

Het document "vernieuwing GIPOD  begrippen" zal als bijlage aan de business case worden toegevoegd. Op deze manier is het kader waar binnen de detail analyse kan gebeuren duidelijk

Wat met de aanvraag vergunning werken?

In de business case werd gesteld dat het aanvragen van vergunning voor werken via GIPOD zal verlopen. De nutssector heeft deze systemen geautomatiseerd en het is de bedoeling dat de gegevens via het GIPOD platform doorstromen naar de gemeenten.  Het is dus niet de bedoeling dat er een afzonderlijk webloket wordt ingericht voor het aanvragen van vergunning voor werken.  GIPOD moet het mogelijk maken dat er extra gegevens (zoals ontwerpplannen) worden meegestuurd. het is belangrijk dat er een standaard is voor het aanvragen van vergunningen.

Gemeenten die een eigen software pakket  hebben, kunnen de aanvraag  die volgens de afgesproken standaard klaar staat op het GIPOD platform vanuit hun eigen software ophalen en verder verwerken. Gemeenten die geen software pakket hebben, kunnen de aanvraag in GIPOD bekijken , de documenten downloaden en het dossier verder behandelen.  GIPOD zelf zal de behandeling van een vergunningsaanvraag niet ondersteunen. Wel zal het resultaat via GIPOD ter beschikking kunnen worden gesteld.

Het 2 sporen beleid werd toegevoegd voor de signalisatievergunning.

De high level flow voor aanvraag van de vergunning voor  werken zal in het document worden toegevoegd. Hierbij wordt de beschrijving van de Business case overgenomen.

Wat met de advies aanvraag van De Lijn?

Het is de bedoeling dat De Lijn een notificatie krijgt indien er een signalisatievergunning wordt aangevraagd en indien er een conflict is. De berekening van conflicten wordt volledig vernieuwd zodat enkel relevante zaken worden doorgegeven. 

Daarna kan De Lijn zijn advies formuleren. Het overleg ter plaatse -  indien nodig - kan niet door GIPOD vervangen worden maar de communicatie tussen lokale overheden en De Lijn kan wel gestroomlijnd worden. 

Het is de bedoeling dat met het vernieuwde GIPOD niet enkel de vaste routes maar ook de omleidingen beschikbaar zijn.  Op die manier kunnen lokale overheden zien of er voor een nieuwe aanvraag voor inname een conflict is met een omleiding van De Lijn.

Wat indien systemen de gegevens pas  naar GIPOD sturen indien ze vergund zijn?

Sommige systemen sturen de gegevens voor kleine werken pas als ze vergund zijn naar  GIPOD. Op dat ogenblik is het te laat voor het aanvragen van advies. Het zou beter zijn indien de gegevens  dadelijk naar GIPOD doorstromen, zodat de conflictberekening al plaats kan vinden waardoor er een betere beslissing genomen kan worden. De flows voor alle types werken en voor evenementen worden uitgewerkt en daarin zal een aanbeveling staan. Een voorstel van flow zal ter voorbereiding van de volgende BWG op de feedback site worden gezet. 

Zou een gelinkt besluit een papieren versie kunnen vervangen?

In een ideale wereld zou een gelinkt besluit dat gepubliceerd en steeds vindbaar is, rechtsgeldig moeten zijn zodat het afdrukken en opsturen van vergunningen vermeden kan worden. Dit moet verder juridisch onderzocht worden maar zowel de netbeheerders als de lokale overheden zien hier een efficiëntiewinst in. 

Inname

• grondwerken

Er zijn voor grondwerken niet veel vragen meer.

Een suggestie ( van na de BWG) is om de werkzone als grondwerkzone te benoemen. Op die manier is het duidelijker.

• werken

De definitie van werken wordt ruimer dan wat er nu staat. 

Het afschrapen van asfalt is een "grondwerk" want er moet ook een synergie aanvraag gedaan kunnen worden.

Alles wat onder het niveau 0 is wordt als grondwerk gezien

• zones

In het document wordt een voorstel opgenomen met zones voor de verschillende  types innames. De type zones voor evenementen moet nog met steden en gemeenten worden uitgewerkt.

Hinder

Er kan hinder zijn op de plaats van de inname. In dat geval wordt de hinderzone bepaalt door de innamezone. De hinder beschrijft dan de gevolgen op die plaats.

Er kan hinder zijn op een andere plaats dan de inname. In dat geval wordt een hinderzone ingetekend en worden de gevolgen die van toepassing zijn op die zone geregistreerd.

Voor de hinderpremie is het van belang dat er een link is tussen  de besluiten en de hinderzone waarbinnen de handelaars een premie toegekend krijgen. Er moeten duidelijke richtlijnen worden afgesproken om te vermijden dat de volledige binnenstad als hinderzone zou worden aangeduid.

Er zal een afzonderlijke werkgroep voor hergebruikers van informatie worden ingericht. Ook VLAIO zal daar als hergebruiker aan bod komen.

De voorbereiding zoals die gemaakt werd met steden en gemeenten werd overlopen. Er kwamen ook suggesties van De Lijn.

Het voorstel is terug te vinden op de feedback site (TO DO LINK)

• De locatie van de werken/hinder zou eventueel als "weg element" kunnen worden meegegeven. Dit om verwarring te vermijden met de zone of het adres. Ook wegsegmenten hebben in verschillende toepassingen een andere betekenis. De betekenis voor De Lijn is anders dan die in het wegenregister waar een wegsegment enkel een lijnstuk is. 
  • Te bekijken of de locatie mee opgenomen moet worden?
    • voorstel van De Lijn: >> voetpad >> fietspad >> busbaan >> rijweg >> sporen
• Het is niet zinvol om "boring" of "sondering" als een afzonderlijk type mee te geven. Dit zijn eigenschappen van een werk. Indien nodig zou men dit als een attribuut van een werk kunnen toevoegen 
• Voor werken zal er geen werkzone maar enkel een werfzone worden meegegeven. Het is belangrijk dat deze zone ook gebruikt kan worden voor de aanvraag van een vergunning voor de werken. Soms is het nodig dat men een vergunning tot werken kan aanvragen alvorens een signalisatievergunning aan te vragen. Het is echter niet zinvol om een afzonderlijke werkzone mee te geven.